中国环境保护专家、学者以及部分媒体代表19日聚首北京,出席由环保部宣传教育中心“我的绿色大学”主办的研讨会,就《美国超级基金法研究》一书进行解读。
当日,由贾峰等编著的《美国超级基金法研究》正式在北京面市。贾峰现为环保部宣传教育中心主任。该书是他带领青年研究团队用3年时间完成。
《美国超级基金法》是美国1980年出台的一部环境治理和保护的法律,又称《综合环境反应、赔偿与责任法》。
《美国超级基金法研究》一书出版是中国学界首次对《美国超级基金法》进行综合、全面和系统的集成研究,极具学术价值和现实意义。
贾峰表示,上世纪,美国“拉芙运河事件”的爆发和政府处置不力以及随后政府必须承担数十亿美元的沉重财政压力,让国会面临失职的指责,迫使国会在1980年后半年加速了立法进程,最终在当年国会休会前,以《危险废弃物污染法》为蓝本,在吸引另外三个方案内容的基础上,出台了《综合环境反应、赔偿和责任法》,并获得通过。因为该法提出设立“超级基金”来为污染去除或环境修复提供资金,故在实践中大家又称该法为《美国超级基金法》。
他表示,当前,面对中国环境形势,政府和公众的环保意识、环境治理和保护行动达到空前高度。与此同时,政府相关部门正积极制定一系列行之有效的环保法律、法规,以提高治理效果、避免少走弯路。而如何评价《美国超级基金法》?其“不同以往”的特点是什么?在解决美国历史遗留的污染方面成效几何?是否能够“洋为中用”?等等,在书中均可找到答案。
全国人大环资委原主任曲格平在该书的《序言》中称,《美国超级基金法研究》出版是一项对中国未来环境立法和社会经济发展所迫切需要的研究成果。书中从环境责任体系、行政授权机制、污染场地反应机制、资金管理机制、棕色地块再开发和法律实施绩效分析等6个方面系统地梳理了《美国超级基金法》的整个立法、执法、修订的发展历程以及运行机制,相信该研究成果对解决中国的相关环境问题起到借鉴作用。
环保部原总工程师杨朝飞表示,该法是在美国已有环境法律无法有效解决历史遗留的环境污染问题的大背景下产生的,它以解决“脏中最脏”的污染场为突破口,建立了“国家优先(处置)名录”、“溯及既往”的系统追究环境责任,成为美国乃至全世界环境法中最具特色的一部法律。对中国来说,系统研究这部法律应具有很高的实用价值。
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